2014.10.17 高雄律師楊岡儒律師

政治獻金法

【問題（3）】誰可以捐贈政治獻金？有何限制？如違反有何處罰？

請判斷「下列案例【捐贈者】」，可否捐贈政治獻金？

（1）擬參選人的父母、配偶及子女等親屬？

（2）政黨、其他擬參選人？

（3）宗教團體？

（4）醫療社團法人？

（5）外籍人士、大陸地區或港澳人士，或由其組成「主要成員」之團體？

（附註：主要成員之判定，請參閱：內政部台內民字第1020128516號函）

【重點綱要】

1.政治獻金之【捐贈者具有限制】，以個人、政黨、人民團體及營利事業為限（細部規範：請參閱政治獻金法第7條）。

2.違反之處罰：按其捐贈的金額科處2倍罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。

重點整理：

一、.政治獻金之捐贈者具有限制：

相關限制如下：

1.依照政治獻金法第7條第1項：共有11款限制對象：

得捐贈政治獻金者，以下列各款以外之個人、政黨、人民團體及營利事業

為限：

（1）公營事業或政府持有資本達百分之二十之民營企業。

（2）與政府機關（構）有巨額採購或重大公共建設投資契約，且在履約期

     間之廠商。

（3）有累積虧損尚未依規定彌補之營利事業。

（4）宗教團體。

（5）其他政黨或同一種選舉擬參選人。但依法共同推薦候選人政黨，對於

    其所推薦同一組候選人之捐贈，不在此限。

（6）未具有選舉權之人。

（7）外國人民、法人、團體或其他機構，或主要成員為外國人民、法人、

     團體或其他機構之法人、團體或其他機構。

（8）大陸地區人民、法人、團體或其他機構，或主要成員為大陸地區人民

     、法人、團體或其他機構之法人、團體或其他機構。

（9）香港、澳門居民、法人、團體或其他機構，或主要成員為香港、澳門

     居民、法人、團體或其他機構之法人、團體或其他機構。

（10）政黨經營或投資之事業。

（11）與政黨經營或投資之事業有巨額採購契約，且在履約期間之廠商。

2.依據政治獻金法第8條及第9條規定，可知：

（1）政黨、政治團體及擬參選人不得收受第7條所定得捐贈者以外對象之政治獻金。

（2）政治獻金之捐贈，不得行求或期約不當利益。

（3）涉及行求或期約不當利益之政治獻金，政黨、政治團體及擬參選人亦不得收受。

二、不得捐贈政治獻金者，違反時之處罰：

依照政治獻金法第29條第2項規定，不得捐贈者而捐贈政治獻金，捐贈者依法應按其捐贈的金額科處2倍的罰鍰。但最高不得超過新臺幣100萬元。

三、案例判斷：

（1）擬參選人的父母、配偶及子女等親屬？

【分析】：可以捐贈。擬參選人的父母、配偶及子女等等親屬，仍然可以捐贈政治獻金給擬參選人，但宜注意仍有捐贈金額之限制。（對【同一擬參選人】每年捐贈總額，個人不得超過新臺幣十萬元。）

（2）政黨、其他擬參選人？

【分析】：

原則上：不可以捐贈。（政治獻金法第7條第1項第5款限制）

例外：但依法共同推薦候選人政黨，對於其所推薦同一組候選人之捐贈，不在此限。

（3）宗教團體？

【分析】：不可以捐贈。（政治獻金法第7條第1項第4款限制）

（4）醫療社團法人？

【分析】：可以捐贈。醫療社團法人性質，雖涉及公益性質，然本質上仍屬於其他組織方式成立之營利事業，故解釋上不受限制。另外，舊法針對財團法人原本亦設有限制捐贈（93年舊法第7條第4款）之規定，但該款餘97年修法時已刪除。

（5）外籍人士、大陸地區或港澳人士，或由其組成主要成員之團體？

【分析】：不可以捐贈。（政治獻金法第7條第1項第7、8、9款限制）

【重要實務見解】內政部發文字號：台內民字第1020128516號函：

政治獻金法第 7　條第 3　項有關「主要成員」之範圍認定疑義案。

一、依政治獻金法（下稱本法）第 7　條第 1　項第 7　款規定，外國人民、法人、團體或其他機構，或主要成員為外國人民、法人、團體或其他機構之法人、團體或其他機構，不得捐贈政治獻金。同法條第 3項規定，第 1　項第 7　款所定主要成員，包括擔任本國團體或法人之董事長職務；占本國團體或法人之董事、監察人、執行業務或代表公司之股東等各項職務總名額超過三分之一以上者。次查，本法第 8條規定，政黨、政治團體及擬參選人不得收受前條所定得捐贈者以外對象之政治獻金，合先敘明。

二、有關營利事業之董事長所代表法人，係為外國公司，或董事等職務，其所代表法人為外國公司，並超過總名額三分之一，為貫徹本法為避免外國人民藉層層轉投資方式，刻意規避上開法律，本部認符合該法第 7　條第 3　項第 1　款、第 2　款主要成員規定，屬本法第 7條第 1　項第 7　款所定不得捐贈之對象。

希望這些資料給您參考。

祝福平安、健康幸福富貴吉祥與順心如意
帝謙法律-兔寶寶律師 敬筆2014.10.17